O misiune de audit desfășurată de Curtea de Conturi la Primăria Comunei Samarinești, condusă de primarul liberal Iulian Giurgescu, a constatat efectuarea unor plăți nelegale din bugetul local în sumă totală de 44.583 de lei. Suma reprezintă penalități de întârziere și cheltuieli de executare silită acumulate în perioada 2023-2025, ca urmare a refuzului instituției de a pune în aplicare decizii judecătorești definitive privind fondul funciar. Deși primăria și comisia locală au plătit servicii de asistență juridică unui avocat, instituția a pierdut procese din cauza nedepunerii întâmpinărilor sau a formulării tardive a căilor de atac. Până la data auditului, potrivit documentului dat publicității de către Curtea de Conturi, autoritățile locale nu au demarat nicio procedură pentru recuperarea sumelor de la persoanele vinovate.
Bugetul local al comunei Samarinești a fost prejudiciat cu suma de 44.583 de lei din cauza nerespectării unor hotărâri ale instanțelor de judecată și a gestionării deficitare a litigiilor de către aparatul administrativ și cabinetul de avocatură angajat.
Conform documentelor de control, situația își are originea într-o sentință civilă din octombrie 2020 a Judecătoriei Motru, rămasă definitivă în aprilie 2021. Prin această decizie, Comisia Locală de Fond Funciar Samarinești a fost obligată să soluționeze o cerere de reconstituire a dreptului de proprietate datând din anul 1991 și să înainteze documentația către Comisia Județeană Gorj. Din cauza nepunerii în executare de bunăvoie a obligației în termenul legal, creditorul a apelat la executarea silită.
Penalități zilnice și executări silite succesive
În cadrul dosarului de executare instanța a stabilit penalități de 100 de lei pentru fiecare zi de întârziere împotriva Comisiei Locale Samarinești, începând cu luna iulie 2022 și până la îndeplinirea efectivă a obligației. Apărările formulate ulterior de Comisia Locală de Fond Funciar Samarinești, prin care se invoca faptul că cetățeanul nu ar fi depus actele necesare, au fost respinse de instanță. Judecătorii au motivat că obligația stabilită era una strict personală și de rezultat, iar autoritatea locală trebuia să analizeze dosarul din proprie inițiativă și să emită o propunere de validare sau de invalidare pe baza actelor deja existente.
Tergiversarea procedurilor a generat cumularea unor penalități masive și deschiderea unor noi dosare de executare. Mai exact, penalități de întârziere fixate la suma de 9.000 de lei pentru perioada ianuarie – aprilie 2023, respectiv 27.100 de lei pentru perioada mai – noiembrie 2023, dar ți cheltuieli de executare silită și onorarii de executori în cuantum de aproape 8.500 de lei. Pentru a sista acumularea penalităților, abia ân ianuarie 2024, printr-un proces-verbal al comisiei locale, s-a propus invalidarea parțială a cererii de reconstituire pentru suprafața de 4,5 ha.
Deficiențe în reprezentarea juridică externă
Faptele constatate de auditorii de conturi evidențiază deficiențe majore în reprezentarea juridică a instituției. Concret, Primăria Samarinești și Comisia Locală de Fond Funciar beneficiază de servicii de asistență juridică în baza unui contract din aprilie 2021, încheiat de primarul Giurgescu, cu un cabinet al unui avocat, cu un onorariu fix de 1.500 lei pentru fiecare dosar de fond funciar.
Ulterior, din martie 2023, instituția a încheiat un nou contract de consultanță juridică cu o valoare lunară de 5.000 de lei. În ciuda acestor costuri suportate din bugetul local, verificările au relevat că într-un dosar aflat pe rolul Judecătoriei Motru, Primăria Samarinești nu a depus întâmpinare. Mai mult, apelul împotriva încheierii de stabilire a penalităților de 27.100 lei a fost trimis prin poștă după o săptămână de la expirarea termenului limită, așa că Tribunalul Gorj a respins acțiunea ca fiind tardiv formulată. Analiza contractului de reprezentare juridică a arătat, de asemenea, că din document lipsesc clauzele contractuale care să sancționeze cabinetul de avocat pentru neexecutarea obligațiilor sau gestionarea defectuoasă a termenelor.
În final, suma de 44.583 de lei a fost plătită din bugetul comunei prin indisponibilizarea unor fonduri în urma popririlor instituite de executori în perioada 2023-2025. Inspectorii de conturi au subliniat că aceste plăți nu au legătură cu obiectivele și activitatea curentă a entității publice, reprezentând un prejudiciu direct adus bugetului local. La nivelul primăriei nu s-a demarat nicio acțiune internă de stabilire a răspunderii civile sau administrative și nici de recuperare a sumelor plătite de la persoanele din vina cărora s-au produs întârzierile. Culmea este că acesta nu e un caz singular, în condițiile în care, pe rolul Judecătoriei Motru se mai aflau înregistrate 21 de dosare de fond funciar în care Comuna Samarinești are calitate de parte, așa că este foarte posibil ca alte sume considerabile să fie plătite în același mod din banii contribuabililor.
În urma controlului, inspectorii de conturi au recomandat evaluarea exactă și recuperarea integrală a prejudiciului de 44.583 de lei de la persoanele responsabile, extinderea verificărilor asupra tuturor sentințelor definitive neexecutate și revizuirea de urgență a contractului de asistență juridică pentru introducerea de clauze de răspundere și protejarea intereselor financiare ale comunei.
Claudiu Matei
