Un control recent efectuat de Curtea de Conturi la Primăria Comunei Dănești a scos la iveală nereguli majore în gestionarea fondurilor publice, soldate cu un prejudiciu total de 274.261 lei. Auditorii de conturi au constatat nerespectarea legislației privind angajarea personalului contractual, eludarea procedurilor de achiziție publică și situații de conflict de interese. Personajul principal este fostul primar PSD, Mădălin Paliță, al cărui mandat a încetat prematur în urma unei condamnări penale definitive pentru ultraj, și actualul primar, Aurelian Silviu Filip, cel care, în calitate de viceprimar cu atribuții de primar, a semnat documentele ce au facilitat menținerea fostului edil pe statul de plată al instituției, atât ca angajat, cât și ca prestator de servicii prin intermediul unui PFA.
Conform raportului Curții de Conturi, întocmit în urma unei misiuni de audit la Primăria comunei Dănești, dat publicității zilele trecute, prima deficiență majoră vizează încheierea unui contract individual de muncă, pentru fostul primar al comunei Dănești, Mădălin Paliță. Este vorba despre contractul din data de 15 mai 2024, prin care Paliță a fost angajat pe postul de consilier în cadrul cabinetului viceprimarului, pe durată determinată, adică pe perioada mandatului lui Aurelian Silviu Filip. Auditorii au stabilit că această angajare a fost efectuată cu încălcarea directă a prevederilor Codului Administrativ. Mai exact, o persoană nu poate ocupa o funcție contractuală într-o instituție publică dacă a fost condamnată definitiv pentru infracțiuni contra autorității, de corupție, de serviciu sau de fals, cu excepția situației în care a intervenit reabilitarea.
Mădălin Paliță deținuse funcția de primar până la data de 25 aprilie 2024, când, printr-un ordin emis de prefectul județului Gorj, s-a constatat încetarea de drept a mandatului său. Măsura a fost luată în urma unei decizii din 10 aprilie 2024 a Curții de Apel Craiova, care l-a condamnat definitiv pentru infracțiunea de ultraj, după ce a agresat fizic o funcționară din Primăria Municipiului Tg-Jiu, aflată în timpul serviciului, fapta fiind încadrată de legislația penală în categoria infracțiunilor contra autorității. Raportul Curții de Conturi subliniază că, în ciuda naturii infracțiunii și a interdicțiilor legale clare, instituția a procedat la angajarea acestuia, la doar 20 de zile după pierderea mandatului de primar. În perioada 15 mai 2024 – 24 septembrie 2024, data încetării contractului prin demisie, bugetul local a fost prejudiciat cu suma de 58.261 de lei, reprezentând salarii brute și contribuții asiguratorii plătite nelegal pentru Paliță.
Paliță nu s-a demufat de la bugetul Primăriei Dănești
Documentul citat detaliază și o serie de nereguli privind contractarea serviciilor de consultanță în domeniul topografiei și cadastrului cu PFA-ul lui Paliță. Mai exact, Curtea de Conturi a constatat că Primăria Dănești a utilizat mecanismul achiziției directe, pentru a evita procedurile de licitație, în cazul a două contracte, încheiate succesiv, pentru servicii similare, adică aferente aceleiași necesități publice și anume aplicarea legilor fondului funciar, fapt ce a dus la depășirea pragului valoric legal pentru achiziții directe, stabilit la 270.120 de lei.
Primul contract a fost semnat la data de 18 iunie 2024, cu o valoare de 189.000 lei fără TVA, având ca obiect întocmirea documentațiilor cadastrale, iar cel de-al doilea, în valoare de 192.000 de lei fără TVA, a fost încheiat la 1 august 2024, chiar cu PFA-ul reprezentat de Mădălin Paliță. Cumularea acestor două achiziții a dus la o valoare totală de 381.000 lei fără TVA, sumă care obliga autoritatea contractantă să organizeze o procedură simplificată pentru atribuirea lor. Auditorii de conturi au concluzionat că autoritatea nu a realizat o estimare consolidată a necesarului anual și a divizat contractul în scopul eludării procedurilor legale.
Conform raportului, situația a fost agravată de un conflict de interese evident, în contextul în care, la data semnării contractului de consultanță din 1 august 2024, Mădălin Paliță avea dublă calitate, aceea de angajat cu normă întreagă ca și consilier personal al viceprimarului Aurelian Filip Silviu și, simultan, prestator de servicii prin PFA-ul său. În fișa postului de consilier, Paliță avea atribuții directe de consiliere a viceprimarului pe probleme specifice și de întocmire a referatelor de necesitate pentru achiziții. Astfel, acesta a participat direct la procesul de fundamentare a achiziției, în calitate de angajat, devenind ulterior beneficiarul financiar al aceleiași achiziții, în calitate de prestator privat.
Majorări contractuale nejustificate în beneficiul lui Paliță
Raportul evidențiază, de asemenea, că neregulile au continuat și în anul 2025, sub noua conducere a Primăriei Dănești. Trebuie precizat faptul că viceprimarul Aurelian Silviu Filip a fost ales primar al comunei, în urma alegerilor locale din iunie 2024, garantat de Paliță, evident. Astfel, la data de 28 august 2025, a fost încheiat un act adițional la contractul de consultanță deținut de PFA-ul fostului primar Mădălin Paliță. Prin acest act, durata contractului a fost prelungită cu încă 12 luni, iar onorariul lunar a fost majorat de la 16.000 lei la 20.000 lei, fără TVA. Auditorii au stabilit că această modificare ar fi necesitat organizarea unei noi proceduri de atribuire, în locul prelungirii directe a contractului existent.
O altă constatare relevantă a echipei de audit indică faptul că aceste servicii de consultanță externă au fost contractate, deși Primăria Dănești dispunea de personal propriu specializat în cadrul compartimentului Registrul Agricol și Cadastru. Adică, existau consilieri care, conform fișelor de post, aveau atribuții privind măsurătorile în teren și participarea la activitățile comisiei locale de fond funciar. Mai mult, printr-o dispoziție din 5 ianuarie 2025, primarul a stabilit atribuții specifice de întocmire a documentațiilor cadastrale pentru unul dintre funcționarii primăriei, însă instituția a continuat să plătească sume importante către PFA-ul fostului primar Paliță.
Din analiza fluxurilor financiare, Curtea de Conturi a calculat un prejudiciu suplimentar de 216.000 de lei, reprezentând plățile efectuate către PFA Mădălin Paliță în perioada noiembrie 2024 – noiembrie 2025. Cumulat cu plățile salariale nelegale, suma totală care trebuie recuperată la bugetul local se ridică la 274.261 de lei.
Auditorii au dispus ca măsuri stabilirea întinderii exacte a prejudiciului reprezentat de drepturile salariale acordate nelegal și recuperarea integrală a acestuia, inclusiv a majorărilor de întârziere aferente perioadei scurse de la efectuarea plății, recuperarea sumelor plătite nelegal în baza contractului de consultanță și a actului adițional, cu perceperea dobânzilor și penalităților prevăzute de lege, precum și înregistrarea corectă în contabilitate a sumelor de recuperat și monitorizarea procesului până la stingerea totală a debitului.
Instituția are obligația de a raporta Curții de Conturi stadiul implementării acestor măsuri, care au termen luna decembrie a acestui an.
Trebuie spus că raportul Curții de Conturi constituie o bază pentru posibile sesizări ale organelor de anchetă și Agenției Naționale de Integritate, având în vedere indiciile privind eludarea deliberată a cadrului legal în favoarea unor interese personale și politice ale fostului și actualului primar PSD de la Dănești.
Claudiu Matei
