Spitalul Județean de Urgență Târgu Jiu a funcționat luni în șir pe bază de achiziții provizorii pentru materialele destinate pacienților dependenți de dializă, după ce conducerea unității medicale a omis să pregătească la timp o nouă licitație publică. Un raport recent al Curții de Conturi arată că vechiul acord-cadru a expirat încă din primăvara anului 2024, însă prima încercare de atribuire a fost lansată abia după nouă luni și ulterior anulată din cauza redactării defectuoase a documentației. Pentru a nu opri tratamentele salvatoare de viață pentru pacienții care făceau dializă, spitalul aflat în subordinea Consiliului Județean Gorj a apelat repetat la negocieri directe fără publicare, atribuind ulterior o licitație mamut de peste 8,1 milioane de lei, blocată și ea parțial prin contestații. Deși auditorii nu au stabilit un prejudiciu financiar direct, aceștia acuză lipsa gravă de planificare, derapajele de legalitate și incapacitatea controlului intern de a preveni aceste blocaje.
Ultimele verificări ale Curții de Conturi la Spitalul Județean de Urgență Târgu Jiu au scos la iveală deficiențe majore în modul în care conducerea unității medicale a gestionat contractele esențiale pentru funcționarea secțiilor vitale ale instituției, mai exact pentru achiziționarea materialelor de dializă.
Neregulile identificate de auditorii de conturi își au originea în faza de planificare a achizițiilor publice aferente anului 2024, când persoane cu atribuții în gestionarea aprovizionării cu medicamente și materiale din cadrul unității medicale nu au analizat corect durata de valabilitate a unui acord-cadru încheiat în aprilie 2022, cu o valabilitate de doi ani, și care a expirat în aprilie 2024 fără ca spitalul să pregătească și să lanseze din timp o nouă procedură de licitație, astfel încât să se evite riscul ca unitatea spitalicească să rămână fără consumabilele indispensabile procedurilor de dializă.
Nepregătirea licitației la timp a împins practic spitalul într-o criză contractuală acoperită ulterior prin decizii de urgență. Pentru a asigura continuitatea tratamentului medical și a nu pune în pericol viața pacienților dependenți de dializă, conducerea a recurs, în mod repetat, la negocierea directă fără publicare prealabilă a unui anunț, potrivit documentului dat publicității de către Curtea de Conturi.
În documentul citat nu precizează suma totală care a ieșit din conturile spitalului prin aceste negocieri provizorii repetate și nici nu calculează un prejudiciu financiar efectiv. Totuși, auditorii menționează că prețurile plătite în cadrul achizițiilor provizorii verificate nu au depășit tarifele obținute ulterior în licitația deschisă, ceea ce înseamnă că abaterile constatate privesc exclusiv nerespectarea pașilor legali și lipsa de planificare, fără să se confirme un suprapreț la loturile analizate. Singura valoare certă indicată de raport rămâne cea stabilită pentru noul acord-cadru estimat la 8.127.394 de lei fără TVA, conceput să acopere necesarul de materiale pe o perioadă de 48 de luni.
Ceea ce se desprinde din actul de control este faptul că necesitățile secțiilor nu au fost identificate sau documentate corespunzător, iar strategia de contractare și actele-suport au fost redactate fără o fundamentare riguroasă.
Licitația a fost organizată la nouă luni de la expirarea contractului
Prima licitație deschisă pentru achiziționarea de materiale de dializă a fost inițiată abia la 30 ianuarie 2025, adică la peste nouă luni de la expirarea vechiului contract. Chiar și această tentativă de licitație s-a încheiat repede printr-un eșec, după ce produsele au fost grupate în doar două loturi mari, formulă care restrângea accesul liber al furnizorilor unor astfel de materiale, așa că, în urma unei contestații admise de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor privind lotizarea necorespunzătoare, procedura a fost anulată, prelungind astfel perioada în care spitalul depindea exclusiv de așa zisele cumpărări provizorii, adică prin proceduri directe, precum la piață.
Forțat de decizia CNSC, spitalul a refăcut documentația și a publicat o nouă licitație în mai 2025, iar de această dată materialele au fost împărțite în 21 de loturi distincte, câte unul pentru fiecare tip de produs. Criteriul de atribuire ales a fost cel mai bun raport calitate-preț, pentru o valoare estimată de 8,12 milioane de lei fără TVA, pe patru ani. Deși noul caiet de sarcini a fost din nou contestat, CNSC a respins criticile furnizorilor permițând continuarea evaluării ofertelor.
Procedura a avansat anevoios până în luna noiembrie a anului trecut, când comisia de evaluare a atribuit contractul, numai că, rezultatul final a fost atacat din nou la CNSC pentru cinci loturi, dosarul aflându-se încă în curs de soluționare la momentul finalizării auditului de către Curtea de Conturi.
Aceste întârzieri, anulări și contestații au menținut o stare prelungită de incertitudine contractuală la nivelul spitalului, după cum menționează auditul de conturi, în condițiile în care asistența medicală pentru pacienții pe dializă necesită aprovizionare zilnică și fără întreruperi.
Curtea de Conturi atribuie acest lanț de erori aplicării defectuoase a legislației, slăbiciunilor majore din sistemul de control intern managerial, lipsei de personal de specialitate și absenței unor măsuri clare de organizare a departamentului de achiziții. Mai mult, raportul scoate în evidență o pasivitate totală din partea compartimentului de audit intern al spitalului, care nu a efectuat verificările obligatorii pentru a depista la timp aceste abateri.
Pusă în fața acestor constatări, conducerea Spitalului Județean de Urgență Târgu Jiu nu a formulat nicio obiecție și nu a depus un punct de vedere, însușindu-și în totalitate concluziile și măsurile impuse de reprezentanții Curții de Conturi.
